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足球即时比分|足球比分直播|体育即时比分网|人民政府 关于印发《雨山区2021年“项目攻坚年”活动实施方案》的通知

发布时间:2021-03-05 08:40 信息来源:区委办 浏览次数:

各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区直各部门,有关单位:

    现将《雨山区2021年“项目攻坚年”活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

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雨山区2021年“项目攻坚年”活动

实施方案

  

  2021年,是抢抓发展战略机遇,实现“十四五”高质量发展的开局之年、起步之年。为贯彻落实市委、市政府开展“项目攻坚年”活动的工作要求,高质量推进项目建设,特制定全区2021年“项目攻坚年”活动实施方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽特别是马鞍山重要讲话指示精神,认真落实省委十届十一次、十二次全会和市委九届十二次、十三次全会、区委九届十二次全会、区“两会”各项决策部署,牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念,聚焦“四高”目标,深入实施“五大提升行动”,着力攻坚项目提速提效提质,为奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”,全面建设“生态优、经济强、城乡美、百姓富”的新阶段现代化新雨山提供有力支撑,以优异成绩庆祝建党100周年。

  二、目标任务

  (一)重点项目:全年实施192个区重点项目,总投资1302.3亿元,完成投资117.44亿元,续建项目67个,开工项目43个。推进117个市级亿元以上重点项目,年度计划投资107.79 亿元。其中,续建项目50个,计划开工项目20个,计划竣工项目11 个,储备项目47个,加快9个市级重点调度项目节点推进。

  (二)城乡建设:全年安排城建“四合一”计划项目25个,总投资112.6亿元,年度计划投资66.2亿元。其中,续建项目11个,新建项目14个,计划竣工项目8个,处置“烂尾”楼盘2个,化解城市建设历史遗留问题1个。

  (三)招大引强:引进 20亿元以上项目3个,力争引进100亿元以上项目1个。同时完成实际利用内、外资等其它年度招商引资目标任务。

  (四)有效投资:全年投资增长10%左右;其中,工业投资增长10%,技改投资增长18%

  (五)企业培育:全年新增规上工业企业15家,力争 17家,新增农业产业化龙头企业3家,新增限上商贸服务业7家,倒逼低效企业转型或退出21家,力争25家。

  (六)创新主体:全年新增高新技术企业15家,力争23家,培育市级科技“小巨人”企业5家,力争8家。

  (七)土地供应:全年供应土地600亩,雨山经开区新增工业用地 100%“标准地”出让,完成低效用地退出300亩。

  (八)上市融资:全年完成企业直接融资20亿元以上,企业挂牌上市1家。

  三、攻坚措施

  扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以高质量推进项目建设为主线,强化问题导向、目标导向、结果导向,全力开展项目谋划、项目建设、招大引强、服务企业、要素保障五大攻坚行动。

  (一) 实施项目谋划攻坚,做实“储量”。

  1、谋划项目储备库。围绕国家宏观经济、产业政策,聚焦新兴产业、先进制造业、“两新一重”、乡村振兴、商贸服务业、公共卫生等重点领域和短板弱项,加大项目谋划力度,充实完善项目储备库。全年新增谋划项目?100个以上,总投资500?亿元以上。(牵头单位:区发展改革委,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  2、争取上级政策支持。密切跟踪衔接国家及省市“十四五”规划、专项规划编制工作进展情况,力争一批重大产业、基础设施项目列入上位规划支持。积极对上衔接沟通,力争全年争取上级资金持续增长。(牵头单位:区财政局、区发展改革委,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  3、加速项目转化落地。做深做细做实项目前期工作,加强谋划项目咨询论证,加快办理审批(核准、备案)、规划选址、用地、环评、能评等支撑要件,落实投资主体、资金来源等条件,推动项目早转化早实施。全年新增谋划项目转化落地率20%以上。(牵头单位:区发展改革委,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

(二)实施招大引强攻坚,做大“体量”。

  4、实施精准招商。强化招商引资“一号工程”理念,坚持区领导领衔推进重大在谈项目,强化重大项目高位推进和区级统筹。围绕“智能制造”取向,紧盯世界500强、中国500强、大型央企、行业龙头、知名民企,建立重点项目线索信息库,创新招商方式,实施精准招商,适时开展专题招商推介活动,积极引进体量大、质量高、带动性强的产业项目。(牵头单位:区投资促进中心,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  5、强化产业链招商。围绕“引上游、接下游、抓龙头、带配套”,深入分析研究产业发展趋势、产业链布局以及龙头企业投资动向,实行定向招商、定点招商,开展产业链补链固链强链行动。突出抓好深业集团科技园项目、宝武中钢马鞍山磁性材料产业基地项目、宝能集团系列项目、宝象万吨冷链基地项目、比克新能源电池项目、法国达高集团主题乐园项目、深高速风电专用整机制造项目等重大在谈线索,加速项目落地,聚力打造两大战略性新兴产业集群。(牵头单位:区投资促进中心、区发展改革委、区科技局、区经信局、区农业农村水利局、区文旅体局、区商务局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  6、实行项目闭环管理。实行招商项目闭环管理,落实专班推进机制,完善招商项目信息获取、归口研判、对接洽谈、落地推进等全流程管理。全面梳理2018 年以来“签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产”工业项目,分类建立项目池,“一项一策”落实帮扶措施,每月通报进展情况,每季亮晒成绩单。(牵头单位:区投资促进中心、区发展改革委、区经信局、区农业农村水利局、区文旅体局、区商务局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  7.全面落实招商政策。对照招商项目考核办法,注重招商项目效益评价,及时兑现招商引资奖励政策。全面兑现存量企业增资扩能扶持政策。从区级层面统筹推进重大在谈项目,原则上项目落户与各载体主导产业、首位产业发展相契合。(牵头单位:区投资促进中心,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  (三)实施项目建设攻坚,做强“增量”。

  8、加快推进项目前期。做深做细做实项目前期工作,加强谋划项目咨询论证,加快办理审批(核准、备案)、标准地、能评等支撑要件,落实投资主体、资金来源等条件,推动项目早转化早实施。(牵头单位:区发展改革委、区经信局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  9、组织开展集中开工。加快推进征地拆迁、土地平整等工作,落实水电路等配套条件。强化问题导向,紧扣前期工作的关键环节,着力解决影响项目开工的审批、用地等问题,推进项目早日开工。提前梳理编排月度集中开工项目计划,现场核实开工条件,抓实开工项目。(牵头单位:区发展改革委、区经信局、雨山生态环境分局、区住建交运局、雨山区自然资源规划分局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  10、全力提速项目建设。强化项目计划执行,倒排时间节点,实行挂图作战,对照节点压茬推进。引导项目业主单位积极筹措资金,加强施工组织,在确保安全和工程质量的前提下能快则快。重点推动宝能智能家居及装配建筑产业园、泉峰高端汽车零部件、港创装配式建筑产业园等重大产业项目,飞马智科大数据产业园、音飞智能化储存设备、新康达高性能软磁铁氧体等新基建项目,采石河以南地块、阳湖塘片区开发、棚户区及老旧小区改造等城市能级提升项目,向山地区生态环境综合治理、生活垃圾焚烧发电二期、凹山排土场资源综合利用及生态修复项目等绿色发展项目,采石矶5A级景区、烟墩山遗址公园、涌鑫长江之恋等文旅项目,凯悦大厦、大溪地伊顿庄园商业综合体、亚朵商业综合体等商贸服务业项目,滨江田园综合体、滨江水利综合治理、农村人居环境整治提升等三农项目,努力形成更多工程量、投资量。巩固提升“2+6+N”突出生态环境问题和绿盾行动反馈问题整改成果,实施大气、土壤、水污染防治升级版。推动飞马智科、音飞智能、泰盛纸业二期、新康达磁业等项目早日竣工。(牵头单位:区发展改革委、区经信局、雨山生态环境分局、区住建交运局、区商务局、区农业农村水利局、区卫健委、区文旅体局、雨山区自然资源规划分局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  11、实行项目清单管理。高质量落实“四督四保”和“五项机制”要求。着力提升项目“转化率、开工率、竣工率、达产率”指标,按月梳理未按计划开竣工以及未入库统计重点项目,实行清单管理、派单调度、签单销号。(牵头单位:区发展改革委,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  (四)实施服务企业攻坚,做活“存量”。

  12、强化亩均效益评价。进一步改进亩均效益评价办法,推进分区域、分行业、分企业亩均效益评价。强化亩均效益评价结果运用,差别化配置资源要素,推动资金、资源、能源、土地等要素向综合评价高的企业集聚。充分挖掘A类、B类优质企业和潜力企业,“一企一策”精准培育,推动小升规、规改股、股上市。倒逼落后和严重过剩产能退出、低效企业转型,对D类企业实施用电、用水、用气、污水排放加价政策。除转型升级项目外,对C类、D类企业不再新增供地。(牵头单位:区经信局、区科技局、区农业农村水利局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  13、扶持企业提档升级。引导企业加大研发投入,提升企业发展的内生动力。加快实施通力磁材年产1万吨永磁铁氧体配套技改项目等一批重点技改项目。着力培育壮大欧冶链金、瑞泰马钢、中钢天源、马钢化工能源等龙头企业。积极推进两化深度融合,推广“5G+产业”应用,建设市级以上智能工厂、数字化车间及数字化生产线2家以上。大力实施“专精特新”中小企业培育工程,扶持和推动中小企业创新转型,滚动培育“专精特新”在库企业10户,认定市级以上企业不少于2户。(牵头单位:区经信局、区科技局、区农业农村水利局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  14、持续优化营商环境。常态化开展“四送一服”行动,加快打造创优营商环境3.0版。推进“证照分离”全覆盖,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。深化工程建设项目审批制度改革,推行“容缺受理+承诺”方式,努力压缩项目审批流程、时限,促进项目尽快落地。开展“四送一服”双千工程,提升融资服务、技术创新、市场开拓、用地用工等方面精准帮扶能力,建立企业问题收集、处理、督办、反馈的“全链条”管理机制,实现闭环管理。(牵头单位:区“四送一服”办、区数据资源局、区住建交运局、雨山生态环境分局、雨山区自然资源和规划分局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  (五)强化要素保障,做优“质量”。

  15、深化“标准地”改革。完善工业项目“标准地”出让控制性指标体系,优化供应方式,明确承诺履约要求,加强全过程服务引导,建立信用评价制度,推行项目模拟审批,全面实行“拿地即开工”。(牵头单位:雨山区自然资源和规划分局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  16、提高土地利用效率。坚持“土地指标跟着项目走”,对投资强度大、亩均税收高的优势项目优先供地,全力保障战新产业、先进制造业等重大项目用地需求。开展批而未供、供而未用及低效闲置用地清理处置,积极盘活土地、环境容量等发展要素,加快“腾笼换鸟”。(牵头单位:雨山区自然资源和规划分局、区经信局,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  17、拓展项目融资渠道。开展企业上市培育工程,推动农商行等企业上市挂牌。积极争取国开行、农发行政策性银行支持,为项目提供“投资、贷款、债券”等综合金融服务。加快政府融资平台市场化转型,为政府投资项目提供资金保障。(牵头单位:区财政局、区城投公司,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  18、落实惠企帮扶政策。认真执行扶持产业发展各项政策。深入实施民营经济上台阶计划,落实重点企业“特惠性”帮扶政策。开展涉企违规收费行为整治,切实减轻企业负担。严格落实减税降费政策。不折不扣落实增值税、小微企业普惠性减税、个人所得税、综合降低社保费率等减税降费政策措施,进一步增强市场主体活力。(牵头单位:区财政局、区经信局、区发展改革委,责任单位:各载体单位、区直有关部门)

  四、实施步骤

  “项目攻坚年”活动时间为20211月至 20221月,分三个阶段进行。

  (一)前期部署阶段(2021 1月—2月)

  制定活动方案,编制重点项目清单,分解目标任务,召开动员大会。

  (二)组织实施阶段(20213月—12 月)

  统筹安排年度调度推进计划,抓好日常协调服务,开展项目攻坚主题活动,督查通报项目进展。

  (三)总结验收阶段(2022 1月)

  组织开展专项考核,召开总结大会,提炼经验,表扬先进,树立典型。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。成立区“项目攻坚年”活动领导指挥部,加强对重点项目攻坚工作的领导,协调推进重大项目。指挥部下设11个专业领域小组,由区政府分管副区长牵头分类调度,区牵头主管部门实行专业调度(按照雨办发〔202029号《关于扎实做好全区“六稳”工作全面落实“六保”任务的通知》稳投资工作方案执行)。指挥部办公室设在区发展改革委,会同区有关部门和单位负责“项目攻坚年”活动的日常管理、调度、协调和考核等工作。

  (二)实施精准调度。坚持区重大项目统筹调度机制,实行指挥长、牵头区领导、指挥部办公室、载体单位四级分层调度。区委每季度经济形势分析会通报“项目攻坚年”活动进展情况,区长工作例会每月听取“项目攻坚年”活动开展情况,调度推进重大项目。牵头区领导每周调度一次,推进分管领域项目建设,实行每周零调度通报机制。指挥部办公室监测分析重点项目整体推进情况,每周梳理调度问题项目,重大问题提请指挥部调度。载体单位主要负责同志每周至少深入项目现场一次,攻坚解决项目问题。

  (三)严格督查考核。区目标管理年度考核和日常考核,聚焦“项目攻坚年”活动,加大项目考核权重。既要考核载体单位,又要考核要素保障单位。表彰项目攻坚和稳投资排名前3位的载体单位;年度考评前3位在目标管理考核中分别加1.510.5分;年度考评后3位且未完成目标任务,在目标管理考核中分别减0.511.5分。指挥部办公室会同相关督查部门,采取定期督查与随机督查、专项督查与综合督查、第三方评估等方式,督查督办项目进展情况,对在项目攻坚中做出突出成绩的单位和个人,及时表扬宣传;对项目进展慢、工作不力、作风不实、效果较差的单位,区委、区政府将视情况进行“专项约谈、专题研究、专业帮助”推动;并在区委全委会、经济形势分析会上通报。

  各载体单位要根据本实施方案制定具体工作细则,各牵头区直部门要制定专题方案,形成项目攻坚合力,努力实现全区项目建设新突破。